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无锡市锡山区物流业十一五发展规划

[来源:无锡物流] [作者:俊翔物流] [日期:11-04-19] [热度:]
 
    无锡物流新闻内容摘要随着经济全球化和信息技术的发展,现代物流业已成为极具发展潜力的战略性新兴产业,其发展水平成为衡量一个国家和地区现代化程度和综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业,对优化资源配置,改善投资环境,提高经济运行质量和效益,增强城市的集聚辐射能力和综合竞争实力,具有十分重要的意义。为科学引导和积极推进我区现代物流业快速、有序、健康发展,根据省、市有关文件精神和《无锡市现代物流业“十一五”发展规划》,结合我区实际,特制定本规划。
一、发展现状
近年来,锡山依托良好的区位条件,现代物流业发展迅速,物流规模不断扩大、物流功能明显增强、服务水平持续提高,对全区经济发展的促进作用日益增强。
(一)物流业规模和效益不断提升。在全市现代物流业的快速发展带动下,我区现代物流业也呈现较快增长态势。2007年,全区实现交通运输、仓储及邮政业增加值3.8亿元;实现交通运输、仓储及邮政业营业收入20.5亿元,增长25.4%。全区已培育1家中国4A级物流企业(大明物流),2家省重点无锡物流企业(大明物流、东方钢材城),1个市级物流基地(通江物流园区),物流企业的规模和质量不断提升。
(二)现代物流支撑体系日渐完善。物流设施、信息、政策三大平台建设取得明显进展,为促进现代物流业发展奠定了良好基础。物流信息化建设快速推进,电子标签及标准化立体仓库等物流技术装备得到逐步推广和应用,提高了物流运作效率。物流政策和环境不断优化,2006年全区出台了《关于加快培育重点专业市场现代物流企业的意见》,明确了支持现代物流业发展的相关政策措施,努力营造良好的物流业发展环境。
(三)重点物流园区开发建设稳步推进。江南商贸物流城锡山片区形成以商贸流通、现代物流为主体的现代服务业集聚区,拥有各类商贸物流企业和专业市场100多家,总投资超过50亿元。2007年,园区服务业企业实现国税开票销售171亿元。通江物流园区以不锈钢加工贸易配供为主体,现代物流业发展迅速,拥有大明金属、光大不锈钢、信德不锈钢、无锡不锈钢市场、东方钢材城等一批知名企业和专业化大市场。园区现有企业350家,其中不锈钢加工贸易配供企业和商贸企业过半。2007年,园区服务业企业实现国税开票销售159亿元。
近年来锡山物流业发展虽然取得了阶段性成果,但是还不能完全适应经济社会发展的要求。一是现代物流供需结构性矛盾依然存在。传统运输、仓储等物流企业经营还比较粗放,运用信息技术和供应链管理方法的现代物流服务供给能力不足,相当数量的制造业和流通企业的物流需求未能全部释放。二是物流基础设施的综合配套能力有待提高。部分物流设施建设缺乏统筹,公共服务和多式联运功能发挥不足,物流园区和工业区内的相关物流功能有待优化。三是现代物流业发展的软环境需要进一步提升。物流企业主体作用发挥还不够,物流的专业化程度和增值能力有待提高,物流公共信息服务平台建设尚需完善,中高端物流专业人才明显不足。
二、指导思想
认真贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,坚持优化发展,抓住新一轮国际产业转移和服务外包迅速发展的机遇,紧密结合先进制造业的发展提升和城市化的不断推进,以完善城市的物流服务功能为核心,以物流基础建设为重点,以市场需求为导向,以体制创新和技术创新为保障,积极搭建物流网络体系,构建物流发展平台,大力培育物流市场,形成以网络化、信息化、规模化为主要特征,立足苏锡常、辐射长三角的区域性物流中心,将现代物流业打造成我区重要的主导产业和服务业的重要支柱。
三、基本原则
——坚持市场主导与政府引导相结合。强化企业的市场主体地位,发挥市场配置资源的基础性作用,加强政府统筹规划和产业政策的宏观指导,为现代物流业营造良好的发展环境。
——坚持发展现代物流与改造传统物流相结合。以现代物流理念和技术改造提升传统物流,大力发展现代物流,逐步实现传统物流向现代物流的转型。
——坚持发展综合物流与发展专业物流相结合。统筹兼顾,突出特色,综合物流和专业物流发展并重,形成相互配套、共同发展的格局。
——坚持整体推进和重点突破相结合。以大型物流基础设施建设和大型物流企业培育为重点,在重要领域和重点地区率先突破,推动现代物流业整体协调发展。
四、发展目标
总体目标:到2010年,基本构筑以综合交通体系为主的物流运输平台、网络技术为先导的物流信息平台、规模仓储和智能化管理为主的物流储存配送平台,初步建立快捷、高效、经济合理的现代物流服务网络体系,提高物流的社会化、专业化和现代化水平,积极培育具有市场竞争力的大型物流企业,促进物流产业较快发展,初步形成辐射长三角的区域性物流中心。
到2013年,基本建成以网络化、信息化、规模化为主要特征的现代物流服务网络体系,物流业的社会化、专业化和现代化水平大幅提升,积聚一批能够提供综合物流配套服务的国际国内知名物流企业,基本建成辐射长三角的区域性物流中心。
具体目标:到2010年,物流成本占GDP的比重下降到15%左右,物流业增加值占服务业增加值比重有较大幅度的增加,由物流集聚区处理的货物总量达到20%以上,物流业务外包比例达到35%以上,全区交通运输、仓储业增加值年均增长15%以上。以江南商贸物流城锡山片区、通江物流园区为主体,培育国家4A级物流企业2~3家,省重点物流企业3~5家,打造1个区域公共物流信息平台。
到2013年,物流成本占GDP的比重下降到13%左右,物流业增加值占服务业增加值比重进一步扩大,由物流集聚区处理的货物总量达到30%以上,物流业务外包比例达到40%以上,全区交通运输、仓储业增加值年均增长15%以上。充分发挥东港物流园区、锡东新城物流片区的主体作用,形成四大物流板块,培育国家4A级物流企业4~5家,省重点物流企业5~7家,区域公共物流信息平台建设进一步完善。
五、发展布局
根据锡山综合发展区规划、产业基础、物流需求及现有物流资源状况及分布特点,锡山现代物流业发展在空间布局上打造四大物流板块、在产业布局上发展三大产业、在网络平台布局上建设三个信息系统。
(一)空间布局
从2008年至2010年,依托江南商贸物流城锡山片区发展规划、通江物流园区发展规划,加快推动两大园区转型提升发展,进一步放大对全区现代物流业发展的带动作用。加快推进东港物流园区、锡东新城物流片区的规划建设,形成物流园区建设的梯队效应。
从2011年至2013年,在推动江南商贸物流城锡山片区、通江物流园区发展提升的基础上,充分发挥东港物流园区、锡东新城物流片区的主体带动作用,促进会展物流、物流外包等先进业态发展,加快提升全区现代物流业整体水平。
——江南商贸物流城锡山片区。依托麦德龙、百安居、红星美凯龙、易买得、宜家、东方国际轻纺城等专业大卖场和专业市场形成的商贸集群和规划建设出口加工区、保税仓库和直通式海关监管点,重点发展生活性商贸综合物流和保税物流。至2013年,培育国家4A级物流企业1~2家,省重点物流企业1~2家。
——通江物流园区。依托大明不锈钢、东方钢材城、光大不锈钢等规模龙头企业和专业市场形成的不锈钢贸易基地和配供企业的强大物流需求,重点发展以制造业特别是不锈钢研发设计、加工配送为主导的生产性物流和物流外包。至2013年,培育国家4A级物流企业2~3家,省重点物流企业2~3家。
——东港物流园区。依托锡张高速公路和锡沙公路道口优势,和东港及周边地区较为发达的工业基础所产生的强大物流需求,重点发展为制造业特别是轻纺产业提供综合管理服务、物流仓储配送等功能的生产性物流。至2013年,培育省重点物流企业1家。
——锡东新城物流片区。依托锡东新城区域内的强大交通经济和客流经济,以及锡东新城商业区的辐射,重点发展为城市经济服务的综合物流、会展物流和物流外包。同时,依托锡东新城的辐射和鹅湖动漫产业基础,建设羊尖物流园区、鹅湖物流园区,构建锡东新城物流片区的两大延伸点。至2013年,培育国家4A级物流企业1家,省重点物流企业1~2家。
(二)产业布局
——培育发展以不锈钢产业仓储、加工、配送为主的生产性物流服务业,打造大明物流、东方钢材城等一批规模骨干企业;
——培育发展以生活性资料配送为主的商贸物流业,打造百安居仓储、红星美凯龙等一批规模骨干企业;
——培育发展以制造业生产性资料配送为主的第三方物流,打造普洛斯、南方物流等一批规模骨干企业;
——依托江南商贸物流城锡山片区,在海关监管区域内,大力培育发展保税物流,打造一批规模骨干企业。
(三)网络平台布局
——物流公共信息平台。依托无锡市物流公共信息平台,结合本区实际,加快推进电子政务和物流企业资源计划(ERP)建设,实现电子数据交换和物流信息共享。
——行业物流信息系统。重点建设和完善区域物流管理服务系统、公路货运综合信息系统和商贸流通综合信息系统,加快整合信息网络资源。
——物流企业信息系统。加快物流信息技术在企业内的推广应用,积极引导和培育骨干物流企业引入现代物流理念和操作系统,带动物流企业信息化水平提高。
六、重点领域
根据锡山现有产业基础和资源条件,适应现代物流业的发展趋势和要求,以重点领域的发展突破,全面提升全区现代物流业的总体水平。
(一)物流规划引导。按照综合发展区规划、产业规划、空间布局规划相互衔接的要求,做好各物流园区的控制性详规和物流项目修建性详规,明确功能定位和发展目标,突出锡山产业特色,加强规划执行的刚性和监督力度。加强对重点专业市场、配载市场、货运交易市场和物流企业的规划引导,加大市场资源重组和整合力度,推进物流企业向物流园区集聚,提高物流企业的集聚度、物流服务的集中度、信息服务的集约化程度,全方位推进物流资源的共享,降低社会物流运营总成本,提高物流效率。在完成江南商贸物流城锡山片区发展规划、通江物流园区发展规划的基础上,加快编制完成东港物流园区、羊尖物流园区、鹅湖物流园区等发展规划,适时启动锡东新城物流片区发展规划编制。
(二)物流园区建设。按照“政府推动、市场导向、企业化运作”的模式,建设集存储、配送、商贸和信息服务等多种功能于一体的综合型物流园区。一是加强园区基础设施建设。按照突出重点、兼顾全面的原则,对江南商贸物流城锡山片区、通江物流园区等的相关基础设施进行有序和分步滚动式建设。加强园区的交通运输网络建设,做好园区与火车站、港口、机场的衔接,大力发展货物多式联运。二是提升园区整体运作水平。适应全市和长三角制造业升级而产生的统一采购、相关配套和集中配送等物流需求,以园区运作管理为核心,推广运用各类先进的物流运作与管理技术,构筑全方位、多元化的物流园区物流组织管理与服务运作系统。三是促进园区内物流企业业态升级。引进具有先进理念和发展业态的知名物流企业,鼓励现有物流企业引入现代物流理念,应用现代信息技术与管理手段,创新经营管理机制,完善自营物流设施与功能,优化内部资源配置和原材料采购、生产组织、产品销售等业务流程,建立统一、协调、高效的自营物流系统。
(三)第三方物流和物流外包。面向全市及长三角制造业升级对现代物流的强大需求,强化为产业基地和制造业企业配套的物流服务功能,重点发展以第三方物流为标志的生产性物流。将引进和培育第三方物流企业和企业集团作为全区培育现代物流业的重点,鼓励和引导物流企业向社会化、专业化方向发展,打造一批具有市场竞争能力、经营规模合理、技术装备与管理水平先进的大型第三方物流企业集团。鼓励企业将采购、仓储、包装、流通加工和运输配送等物流业务外包给第三方物流企业。选择一批有迫切需求的大中型工商企业进行物流外包业务试点,以社会化、专业化物流服务替代企业内部化、一体化的物流服务,以此牵引、带动其他企业物流业务的释放,拓展物流需求市场。鼓励大型工商企业建立与上下游供应商、分销商之间的战略联盟,构建一体化供应链,实现供应物流、生产物流和销售物流有机结合。
(四)物流信息化建设。加强信息技术在物流领域的基础应用,推进各类物流信息资源的整合和利用,提升现代物流发展水平。一是优化信息基础设施。充分利用现有各类网络资源,提高网络通信质量。加强与电信运营公司等网络营运商的对接,推动其为客户提供移动化、综合化、个性化、全方位的网络增值服务。二是推进企业信息化进程。引导企业广泛应用企业资源计划等先进管理技术和电子数据交换等现代信息技术,大力发展电子商务,建立以信息采集、处理、存储、传输和交换为主要内容的物流管理信息系统,实现订单处理一体化、仓库管理智能化、货物跟踪全程化、客户查询自动化、资金结算电子化,全面提高企业的物流管理水平。三是构建公共物流信息平台。建立健全物流信息交换标准体系和电子商务安全认证体系。整合物流信息资源,推进公共物流信息平台与电子政务系统、行业和企业信息系统及其他区域物流信息平台间的互联互通,实现资源共享、数据共用。
七、发展举措
    (一)加快培育壮大物流企业。鼓励优势物流企业建立合理的组织机构、灵活的经营机制和健全的管理制度,优化业务流程,不断提高管理水平。促进现有运输、仓储、货代等行业进行服务延伸和功能整合,加快传统物流企业向现代物流企业的转变;鼓励工商企业与物流企业整合供应链,加快物流业社会化和专业化进程;鼓励民营资本进入物流领域,增强行业活力;鼓励传统物流企业通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组,培育一批在长三角区域乃至全国具有一定知名度和影响力的物流品牌。
(二)加强培育和引进物流专业人才。鼓励开展多层次、多元化的物流教育,引导物流企业与科研机构、高校间加强交流与合作,探索建立校企结合的物流综合培训和实验基地。引导企业、行业组织及民办教育机构参与物流急需人才的教育培训,通过开展服务管理咨询、企业内部培训、企业人力资源开发等方式提高员工的现代物流知识水平、业务水平和管理水平。鼓励物流产业从业人员进行职业资格认证,支持企业积极引进高水平的物流人才和选派人员到国外进行学习培训,解决物流发展的瓶颈制约。
(三)大力推进物流业选商择资。以引进先进物流业态、企业为目标,加大物流业招商力度,积极组织实施物流业“请进来”与“走出去”并举的发展战略,加强我区与国际国内,尤其是长三角地区物流业的合作,以引资质量的提高推动产业水平提升。着力引进国际国内知名大型物流、货代企业进入我区,设立地区总部和采购中心,建立沟通国际市场的物流网络,促进我区物流企业向规模化、网络化、信息化方向发展;加快引进一批市场竞争能力强、经营业态、技术装备与管理水平先进的第三方物流企业落户,同步引进先进的组织形式、经营理念和管理模式;依托现有产业基础和特点,积极引进一批具有明显带动作用的物流功能配套企业,进一步完善物流产业链,增强物流业综合配套服务功能;以承接国际国内物流外包业务为目的,努力引进一批物流业务外包企业,提升我区现代物流业的辐射力和影响力。
(四)加快拓展物流服务发展体系。深化流通体制与流通方式的改革,积极发展连锁经营和集中采购、共同配送,为跨行业、跨部门、跨地区物流网络和供应链系统的构造创造体制环境和条件。提高工商企业利用专业物流服务的自觉性和能力,培育物流技术应用的良好环境,为专业化物流服务企业的发展创造物流需求市场条件。大力发展包含各种服务业态和服务类型的专业化物流服务企业,形成一批主营业务突出、竞争力强、管理水平高、服务质量好的专业化物流服务企业。促进物流业与制造业、商贸业以及会展业等相关产业的协调互动发展。
(五)积极推动现代物流业技术升级。推广应用先进、适用的现代物流技术和装备,推进机械化、自动化和信息化进程,提高物流企业的整体运作和管理水平,满足多层次的服务需求。引导企业推广应用机械化、自动化的装卸、搬运、传送、分拣设备以及自动分拣系统(ASS)、计算机控制系统、电子识别系统(EPC)、无线射频技术(RFID)、电子订货系统(EOS)、全球定位系统(GPS)等先进的物流技术;鼓励运输服务方式的创新,加快综合运输体系建设;引导企业建立物流信息系统,支持建立区域公共物流信息平台;大力推进管理创新。
(六)大力发展绿色物流和循环经济。坚持节约用地、用能、用水原则,通过科技手段和管理创新,走集约式、内涵式发展道路。按照无污染、低能耗、更安全的要求,进一步规范物流作业流程、提高物流效率。制定物流环保标准,鼓励企业实施绿色运输管理、绿色包装管理、绿色流通加工,大力发展绿色物流。引导物流企业积极开展ISO9000质量保证体系、ISO14000环境管理体系认证工作。推动资源节约、资源综合利用,加快发展废弃物回收的逆向物流,为加快建设资源节约型、环境友好型社会提供支撑。
(七)加快发展新型运输方式。加快综合运输体系建设,大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输。推广应用厢式货车、集装箱车辆,开发使用专用车辆。优化交通组织,提高运输速度和效率,降低成本和减少浪费。鼓励物流企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备,提升物流装备技术水平。
    八、保障措施
(一)健全物流发展工作机制。建立锡山区现代物流产业发展领导小组,加强对全区现代物流发展的指导调控和科学管理,既体现改革创新、适度超前,又坚持因地制宜、分类指导,注重布局合理,与锡山综合发展区规划相协调。建立推进现代物流业发展的联席会议制度,完善协调机制,形成推进合力,解决发展过程中的重点难点问题。
(二)加大政策扶持力度。明确在区服务业发展引导资金中,每年安排一定比例资金作为现代物流发展引导资金,主要用于支持重大物流工程建设、培育大型物流企业、引导物流资源整合和传统物流改造提升等。对符合现代物流发展规划要求的重点项目的建设,实行优先供地。对符合条件的现代物流企业,加大财政扶持力度。全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目,取消不符合国家和省规定的各种收费、集资、基金和罚款项目。放宽市场准入,物流企业办理登记注册时,减少前置性审批事项。引导商业银行积极为物流基础设施建设和物流企业发展提供贷款支持,鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保,鼓励外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域。
(三)营造公平有序市场环境。加强现代物流业相关制度建设,尽快建立符合国际规则的物流服务体系和企业运行机制。加强诚信体系建设,建立健全物流企业信用档案和物流领域的信用制度。积极培育现代物流市场中介,支持从事物流信息传播、物流软件开发、物流技术服务等中介服务组织的培育和发展。建立锡山区现代物流协会,充分发挥行业协会在普及行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息等方面的作用,促进行业自律。
(四)推进现代物流标准化建设。认真贯彻执行《物流企业分类与评估指标》国家标准,建立物流标准化推进制度。开展物流术语、物流设施标准、物流装备标准、物流技术标准、物流运作模式及管理标准的普及工作,并将企业物流标准化作为政策支持的重要选择条件,提高物流业标准化作业水平和与国际接轨的能力。加强对重点物流项目和进入物流园区企业的认定,建立健全物流企业资质认证管理机制。
(五)完善物流统计指标体系。根据《江苏省物流统计报表制度的通知》(苏经贸交通〔2006937号)精神,通过分工负责制、统计代理制等多种方式,进一步完善统计制度、健全统计报表。从2008年起,由区统计局牵头,相关部门配合,做好现代物流业正式列入国民经济和社会发展统计范围后的统计工作和信息发布,建立物流业统计数据库,为全区现代物流业发展决策提供可靠依据。

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